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分享會(huì ) | 招投標基本知識
發(fā)表時(shí)間:2023-09-26

導言

招標投標是基本建設領(lǐng)域促進(jìn)競爭的全面經(jīng)濟責任制形式。一般由若干施工單位參與工程投標,招標單位 (建設單位) 擇優(yōu)入選,誰(shuí)的工期短、造價(jià)低、質(zhì)量高、信譽(yù)好,就把工程任務(wù)包給誰(shuí),由承建單位與發(fā)包單位簽訂合同,一包到底,按交鑰匙的方式組織建設。

本次分享會(huì )以“招投標基本知識為主題,主講人經(jīng)營(yíng)部李陽(yáng)軍通過(guò)具體數據和圖表,向大家分享相關(guān)知識。

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1.招投標概念及特征

1、基本概念

招投標,其全稱(chēng)為招標投標,是一種因招標人的要約,引發(fā)投標人的承諾,經(jīng)過(guò)招標人的擇優(yōu)選定,最終形成協(xié)議和合同關(guān)系的平等主體之間的經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程。

招標人,也叫招標采購人,是采用招標方式進(jìn)行貨物、工程或服務(wù)采購的法人和其他社會(huì )經(jīng)濟組織。

投標人是指響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。其中,那些對招標公告或邀請感興趣的可能參加投標的人稱(chēng)為潛在投標人,只有那些響應并參加投標的潛在投標人才能稱(chēng)為投標人。

招標方與投標方交易的項目統稱(chēng)為“標的”。招投標交易的項目分類(lèi)為工程類(lèi)、貨物類(lèi)、服務(wù)類(lèi)。工程類(lèi)項目“標的”指的是項目的工程設計、土建施工、成套設備、安裝調試等內容。貨物類(lèi)項目“標的”指的是擬采購商品規格、型號、性能、質(zhì)量要求等。服務(wù)類(lèi)項目“標的”指的是服務(wù)要保障的內容、范圍、質(zhì)量要求等。服務(wù)包括除工程和貨物以外的各類(lèi)社會(huì )服務(wù)、金融服務(wù)、科技服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等,包括與工程建設項目有關(guān)的投融資、項目前期評估咨詢(xún)、勘察設計、工程監理、項目管理服務(wù)等。服務(wù)招標中還包括各類(lèi)資產(chǎn)所有權、資源經(jīng)營(yíng)權和使用權出讓招標,如企業(yè)資產(chǎn)或股權轉讓、土地使用權出讓、基礎設施特許經(jīng)營(yíng)權、科研成果與技術(shù)轉讓以及其他資源使用權的出讓招標等。

2、原則

招標投標應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

3、特征

招標投標是一種商品交易方式,是市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。具有以下特征:

競爭性。招投標的核心是競爭,按規定每一次招標必須有三家以上投標,這就形成了投標者之間的競爭,他們以各自的實(shí)力、信譽(yù)、服務(wù)、質(zhì)量、報價(jià)等優(yōu)勢,戰勝其他的投標者。競爭是市場(chǎng)經(jīng)濟的本質(zhì)要求,也是招標投標的根本特性。

程序性。招標投標活動(dòng)必須遵循嚴密規范的法律程序?!吨腥A人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律政策,對招標人從確定招標采購范圍、招標方式、招標組織形式直至選擇中標人并簽訂合同的招標投標全過(guò)程每一環(huán)節的時(shí)間、順序都有嚴格、規范的限定,不能隨意改變。任何違反法律程序的招標投標行為,都可能侵害其他當事人的權益,必須承擔相應的法律后果。

規范性。《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法律政策,對招標投標各個(gè)環(huán)節的工作條件、內容、范圍、形式、標準以及參與主體的資格、行為和責任都作出了嚴格的規定。

一次性。投標要約和中標承諾只有一次機會(huì ),且密封投標,雙方不得在招標投標過(guò)程中就實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行協(xié)商談判,討價(jià)還價(jià),這也是與詢(xún)價(jià)采購、談判采購以及拍賣(mài)競價(jià)的主要區別。

技術(shù)經(jīng)濟性。招標采購或出售標的都具有不同程度的技術(shù)性,包括標的使用功能和技術(shù)標準、建造、生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程的技術(shù)及管理要求等;招標投標的經(jīng)濟性則體現在中標價(jià)格是招標人預期投資目標和投標人競爭期望值的綜合平衡。

4、哪些項目需要招標?

在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標:

· 大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公眾安全的項目;

· 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;

· 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

5、項目招標的金額標準

· 施工單項合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的;

· 重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的;

· 勘察、設計、監理等服務(wù)的采購,單項合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的;

2.常見(jiàn)招標形式

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3.投標流程

投標是與招標相對應的概念,它是指投標人應招標人特定或不特定的邀請,按照招標文件規定的要求,在規定的時(shí)間和地點(diǎn)主動(dòng)向招標人遞交投標文件并以中標為目的的行為。


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4.現行評標方法與評標體制

評標是指由評標委員會(huì )根據招標文件規定的評標標準和方法,通過(guò)對投標文件進(jìn)行系統地評審和比較,向招標人提出書(shū)面評標報告并推薦中標候選人,(或者根據招標人的授權直接)確定中標人的過(guò)程。

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所謂定標,就是招標人根據評標委員會(huì )的評標報告,在推薦的中標候選人(1-3名)中最后核定中標人的過(guò)程。招標人也可以授權評標委員會(huì )直接確定中標人。

使用國有資金投資或者國家融資的項目,招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。只有當第一名放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同或在規定期限內未能交履約保證金的,招標人可確定第二名中標,以此類(lèi)推。

在確定中標人之前,招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判。

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5.投標關(guān)鍵環(huán)節

“投標函”、“項目實(shí)施方案”、“技術(shù)措施”、“售后服務(wù)承諾”、“質(zhì)量保證承諾”等都是投標書(shū)的重要部分,也是體現投標者是否具有競爭實(shí)力的具體表現。倘若投標者對這些“重要部分”不重視,不進(jìn)行認真、詳盡、完美的表述,就會(huì )使投標者在商務(wù)、技術(shù)等方面失分,以致最后落標。


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《招標投標法》第三章第二十七條規定:“投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應”。這意味著(zhù)投標者只要對招標文件中的某一條實(shí)質(zhì)性要求遺漏,未做出響應,都將導致廢標。

標書(shū)中已明確為實(shí)質(zhì)性?xún)热莸臈l款。如:標書(shū)要求“投標文件應當對招標文件有關(guān)交貨期、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、招標范圍等實(shí)質(zhì)性?xún)热葑鞒鲰憫?。如:標?shū)明確“合同條款均為招標文件實(shí)質(zhì)性要求”。

標書(shū)明確若未按要求執行將被視為非實(shí)質(zhì)性響應而被廢標、或有廢標風(fēng)險的條款。如:標書(shū)要求,匯票或支票的出票人應為投標人,否則將被視為非實(shí)質(zhì)性響應投標而被廢標。

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要著(zhù)重檢查的部分:標書(shū)評審之初,對所有投標文件進(jìn)行合格性審查是評標工作的基本步驟,確保投標文件通過(guò)合格性審查,是評標入圍的關(guān)鍵。通常以下內容是合格性審查的重點(diǎn):投標書(shū);法人授權書(shū);技術(shù)文件;投標保證金;資格證明文件;投標分項報價(jià)表。

小結:在標書(shū)編制過(guò)程中,對招標方的各項要求要不折不扣地予以滿(mǎn)足,對其要求的重點(diǎn)要予以重點(diǎn)滿(mǎn)足,對其擔心的部分要提供充分的保證措施,要做到讓招標單位滿(mǎn)意、放心??傊?,“要善于分析招標人的需要和特點(diǎn),投其所好”。

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分享會(huì )上,同事們認真聽(tīng)講、積極提問(wèn),主講人也對同事們的疑問(wèn)做出詳細的解答。

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# 結束語(yǔ)

通過(guò)本次分享會(huì ),大家對招投標有了更多的了解。今后,廣東洪實(shí)公司也會(huì )繼續通過(guò)豐富多樣的活動(dòng),為全體員工搭建溝通交流、展示自我的平臺,讓員工不斷總結,提升素養,營(yíng)造濃厚的學(xué)習氛圍,促進(jìn)全體員工在輕松愉悅的學(xué)習與工作環(huán)境中共同交流,共同進(jìn)步!

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